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興安盟脫貧攻堅工作訪談實錄

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年07月06日

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  訪談時間:2018年4月下旬

  訪談主題:興安盟聚焦深度貧困地區精準發力,激發貧困人口內生動力

  訪談嘉賓:興安盟盟扶貧辦主任陳延成

  主持人:

  各位網友,大家好!歡迎參與本期在線訪談欄目。為全面貫徹黨的十九大精神和全國兩會精神,扎實深入推進脫貧攻堅工作,特別是大興安嶺南麓集中連片特困地區。今天我們很高興邀請到興安盟扶貧辦主任陳延成,與大家在線交流興安盟聚焦深度貧困地區精準發力,激發貧困人口內生動力的有關情況。陳主任,歡迎您!

  陳延成:

  主持人好,各位網友好!很高興在這里與大家進行交流。借此機會,我謹代表興安盟向一直以來關心、支持我盟經濟發展的廣大網民朋友們表示衷心的感謝。

  主持人:

  陳主任,興安盟是2012年被整體列入大興安嶺南麓集中連片特困地區,黨的十八大以來,興安盟推進精準扶貧精準脫貧工作總體情況怎么樣呢?

  陳延成:黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。5年來,貧困人口減少6800萬,貧困發生率從10.2%下降到3.1%,脫貧攻堅力度之大、影響之深,前所未有。2018年3月5日,習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調,全面建成小康社會,標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。代表委員們紛紛表示,習近平總書記的重要講話,為打贏脫貧攻堅戰提供了重要遵循、指明了前進方向,充分彰顯了黨中央打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。

  興安盟地處內蒙古東部,2012年被整體列入大興安嶺南麓集中連片特困地區,全盟所轄6個旗縣市中,有5個旗縣市為國貧縣。黨的十八大以來,興安盟廣大干部群眾以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,著力推進精準扶貧精準脫貧,到2017年末,貧困人口由2012年底的45.3萬人減少到4.9萬人,貧困發生率由41%下降到4.5%。

  主持人:

  陳主任,興安盟作為大興安嶺南麓集中連片特困地區主戰場,在推進脫貧攻堅方面有哪些保障措施呢?

  陳延成:

  一直以來,我盟把脫貧攻堅作為“一把手”工程,盟旗兩級成立了黨委主要領導掛帥的領導小組,建立盟、旗縣市、蘇木鄉鎮、嘎查村“四級包聯”責任制,層層簽訂責任書,創新實施“623”掛圖作戰工作法,即制定貧困人口分布圖、致貧原因分析圖、攻堅措施分項圖、脫貧任務分解圖、項目資金分配圖、作戰系統分工圖六張圖;“人脫貧”計劃表、“縣摘帽”進度表兩張表;脫貧計劃賬、幫扶措施賬、工作臺賬三本賬,明確減貧目標和重點任務。中央和自治區對興安革命老區脫貧攻堅工作高度重視,由農業部牽頭,中央宣傳部、中央政法委等5部委派駐掛職干部幫助研究政策、協調項目、爭取資金;內蒙古自治區5位省級領導聯系5個國貧旗縣市,104個廳局單位定點幫扶105個嘎查村;全盟共有42486名機關黨員干部與48558戶貧困戶結對幫扶,847個嘎查村實現駐村工作隊全覆蓋,保證了每個蘇木鄉鎮都有領導聯系,每個嘎查村都有部門掛鉤和第一書記、駐村工作隊,每個貧困戶都有黨員干部結對幫扶。

  主持人:

  陳主任,興安盟在推進脫貧攻堅方面,是如何做到精準扶貧的,又是采取什么具體有效的措施的?

  陳延成:

  按照習近平總書記“六個精準”、“五個一批”要求,興安盟圍繞“兩不愁三保障”目標,創新性實施了“一二三四”扶貧舉措。

  “一”就是把好“一道關”。全面做好建檔立卡、動態管理,把好“精準”關,摸清了貧困人口底數、鎖定了脫貧攻堅目標。截至目前,我盟按照國家和自治區的部署,先后開展了四次動態調整工作,特別是2017年動態調整中對全盟28萬戶、82.4萬涉及人口開展拉網式排查,摸清了貧困人口底數、鎖定了脫貧攻堅目標。

  “二”就是駕好“兩掛車”。以產業發展和住房保障為目標,拉動增產增收和生活改善,實現安居與樂業。一掛車在產業扶貧上,實施給予貧困戶發展優勢特色產業項目獎補資金、扶貧貸款和適當貼息的“一獎一貸一貼息”政策,采取“菜單式”、“資產收益式”、“托管式”三種模式,引導貧困戶參與龍頭企業基地建設,分享增值收益,今年上半年產業扶貧覆蓋率將達到100%。另一掛車在住房保障上,實施危房改造、易地扶貧搬遷和幸福院安置的“一改一遷一安置”政策,通過易地扶貧搬遷、就地改造和入住幸福院等方式,對建檔立卡貧困戶危房進行改造,今年將實現建檔立卡貧困戶危房清零、全部銷號。

  “三”就是織密“三張網”。在教育扶貧、健康扶貧、生活保障兜底三個方面精準發力,提升了脫貧質量和水平。教育扶貧網實施“三提一補一免”教育扶貧政策措施,有效解決貧困戶子女上學問題,切實阻斷代際傳貧。健康扶貧網實施“五四三二一”健康扶貧政策措施,有效解決因病致貧、因病返貧問題。生活救助網實施“三類人定額補”生活救助政策措施,為生活困難群體提供有效救助。

  “四”就是疏通“四道渠”。一是疏通生態經濟增收渠道,鼓勵支持貧困群眾發展林果經濟、庭院經濟和生態旅游等產業,讓貧困戶在?;ぢ趟嗌街性黽郵杖?;二是疏通合作經濟增收渠道,出臺扶持農牧民合作社規范發展的指導意見,通過參股入社、入股分紅、合同用工、訂單合作等模式,讓貧困群眾在合作社帶動下發展生產;三是疏通集體經濟增收渠道,通過采取資源開發、土地流轉、產業發展、資產經營等多種方式,使每一個嘎查村都有一定規模的、穩定的集體經濟收入,實現集體資產保值增值、收益合理使用,讓貧困群眾在壯大集體經濟實力中獲得收益;四是疏通勞務經濟增收渠道,依托興安職業技術學院、盟旗職業高中等定點培訓機構,對有勞動能力貧困對象開展技能培訓,形成了“興安焊工”、“興安月嫂”、“大貨車司機”等勞務品牌,讓貧困群眾掌握一技之長后,在轉移就業中實現增收。

  主持人:

  陳主任,興安盟在推進脫貧攻堅方面,是如何保障資金投入的?

  陳延成:

  在脫貧攻堅資金投入和保障上,興安盟一是做好資金整合。全面提高貧困旗縣市統籌整合管理使用資金的能力,把專項扶貧資金、涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁起來使用,努力實現“多個渠道引水、一個龍頭放水”,財政資金脫貧效益達到最大化。二是加大金融扶持。充分發揮金融扶貧、社會資金投入的重要作用,鼓勵和支持社會資金投入扶貧開發,彌補資金缺口。截至目前,我盟金融扶貧富民工程已經發放扶貧貸款30多億元。三是強化資金管理。堅持“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監督跟著資金走”,完善資金籌措、撥付、分配機制,確保規范操作、專款專用。

  主持人:

  陳主任,習近平總書記要求,“扶貧先扶志、扶貧必扶智”,那么興安盟在推進脫貧攻堅方面,是如何貼近群眾,調動貧困人口參與,提升貧困人口“志”和“智”的呢?

  陳延成:

  按照習近平總書記“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求,興安盟一方面,采取以獎代補、先建后補的模式,對貧困戶參與工程建設、產業發展等給予項目資金補貼支持,激勵貧困群眾主動參與到脫貧攻堅工程建設中來。另一方面,實施新時代新型農牧民素質提升工程,開展扶貧政策宣傳、農牧民實用技能培訓、農牧民精神文明建設等活動,幫助農牧民提高思想認識和生產技能水平,每年培訓農牧民1.5萬人,轉移勞動力16萬人。深入廣泛開展道德模范、“十星級文明戶”等評選活動,選樹一批先進典型,發揮示范帶動作用,激發貧困群眾內生動力。

  主持人:

  陳主任,興安盟在推進脫貧攻堅方面,扶貧干部隊伍建設怎樣呢?

  陳延成:

  興安盟堅持在強化干部群眾素質上下功夫,從物質層面和精神層面進行全面引導動員。抓好扶貧干部學習培訓,盟旗兩級分別成立扶貧政策講師團,通過巡回宣講,對各地駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員和縣鄉兩級一線扶貧干部進行全面培訓,提升政策理解能力、宣傳動員能力,每年培訓基層扶貧干部8000人。

  主持人:

  好的。感謝陳主任的耐心解答,也感謝網民朋友們的參與,本期訪談到此結束,下期節目再見!

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: [email protected]

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